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工信部部长苗圩:为制造强国建设装上创新引擎

2018-09-20 15:26

  原标题:为制造强国建设装上创新引擎(政策解读·聚焦现代化经济体系③)

《 人民日报 》( 2017年11月21日   02 版)

《 人民日报 》( 2017年11月21日 02 版)

数据来源:工信部、国家统计局。制图:蔡华伟

数据来源:工信部、国家统计局。制图:蔡华伟

  党的十九大报告提出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。围绕建设创新型国家,党的十九大进行了系统部署,不仅再次强调创新发展理念的首要地位,明确了科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国“五个强国”建设以及打造数字中国、智慧社会作为建设创新型国家的具体目标,还在任务部署上重点强调了6个方面:更加突出基础研究、战略支撑、战略科技力量、企业主体和成果转化、创新环境建设和人才队伍建设。

  如何以更大力度实施创新驱动发展战略,为制造强国建设装上创新引擎?本报记者独家专访了工业和信息化部党组书记、部长苗圩。

  制造业是技术创新的主战场

  记者:十九大报告提出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。如何理解这一重要论断?它对制造强国建设提出了哪些具体要求?

  苗圩:制造业是实体经济的主体,是技术创新的主战场,是供给侧结构性改革的重要领域。新工业革命与我国实施制造强国战略形成历史性交汇,我们必须把握变革趋势和时间窗口,做好信息化与工业化深度融合这篇大文章,努力抢占新一轮产业竞争制高点。

  我国在2010年已经超越美国成为世界第一制造业大国,十八大以来,围绕建设制造强国和网络强国,工业和信息化部出台了一系列政策措施,取得了显著成效。但是,与主要工业发达国家水平和制造强国建设目标相比,多数领域在技术创新、质量品牌、环境友好等方面还存在很大差距,结构性供需失衡问题日益凸显。

  创新是国家振兴之源、强盛之基。十九大报告提出要加强国家创新体系建设。贯彻落实十九大精神,就是要以更大力度实施创新驱动发展战略,按照系统创新链思想,完善普惠性支持政策,加快建立以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要实施国家制造业创新中心建设工程,聚焦战略性、引领性、重大基础共性需求,建成一批高水平制造业创新中心。要加快应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,加大关键核心技术攻关和成果转化力度,培育一批创新型领军企业。要实施工业强基工程,构建体系化、长效化推进机制,突破重点领域发展的基础瓶颈。

  六大措施推动创新成果产业化

  记者:如何加大支持力度,破除科技创新应用到实践中的藩篱?科技同产业怎样实现无缝对接,使产学研深度融合?

  苗圩:在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,工业和信息化部通过建设制造业创新中心、开展试点示范、夯实产业技术基础、实施重大专项、促进军民融合、加强产学研合作等措施,积极推动制造业领域科技创新和科技成果产业化,创新体系建设全面提升,产业化水平显著增强。

  一是建设制造业创新中心,打造产学研用紧密结合的协同创新载体。按照“中国制造2025”要求,瞄准产业共性技术供给缺失问题,实施制造业创新中心建设工程,并鼓励各地开展省级制造业创新中心建设,形成了较为完善的顶层设计和遴选标准。工程自实施以来,已批复国家动力电池、增材制造、信息光电子、印刷及柔性显示、机器人等5家制造业创新中心。

  二是开展试点示范,推动产业新技术转化应用。大力推动重大技术装备创新使用,联合财政部、保监会印发《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》,加快具有自主知识产权新产品、新装备首台(套)示范应用。印发《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》,推广新技术、新产品、新装备,提高环保技术装备供给能力和水平。

  三是夯实产业技术基础,支撑和服务科技创新成果工程化。围绕核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础四个方面,实施工业强基工程,着力解决工业基础领域关键问题。目前已建成19家产业技术基础公共服务平台、200家工业产品质量控制和技术评价实验室,助力科技创新成果工程化。

  四是实施重大专项,促进科技与产业发展结合。工信部牵头组织实施核高基、新一代宽带无线移动通信、高档数控机床等重大专项,聚焦新一代信息技术、高端装备等重点领域开展研发与产业化。注重鼓励由企业承担产业化项目,围绕产业链打造创新链,促进用户与研发单位合作,加强与行业规划、政策的衔接。

  五是促进军民技术融合转化,服务国家军民融合发展战略。建立了国家军民融合公共服务平台,协调配合国务院和军队有关部门、军工和民口重点单位,促进军民融合信息交流共享。每年编制发布“军转民”目录和“民参军”目录,拓宽军民信息渠道,军民科技协同创新水平明显提升。

  六是加强产学研合作,促进科技成果转化为现实生产力。探索建立以市场为导向的创新成果转化模式,利用成果作价折算股份、许可他人使用、自行转化等手段,实现科技成果与产业对接转化。如北京理工大学与北汽集团联合建设的“北京电动车辆协同创新中心”具备学科发展、科学研究、人才培养三位一体的协同发展能力,共同研发的北汽电动汽车已上市销售。

  让中小企业从创新政策中增强获得感

  记者:十九大报告强调“加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化”。中小企业创新目前有哪些难点?

  苗圩:中小企业创新包括技术、产品、管理模式、商业模式等方面的创新。当前,影响中小企业创新发展有外在的创新环境和内在的创新能力等因素。从外在环境来看,包括营商环境、财税政策、融资环境、服务体系等;从中小企业内部来看,包括企业的科技研发,对新一代信息技术的应用,知识产权的创造、运用、保护和管理等。党中央、国务院高度重视中小企业创新发展,不断优化中小企业创新发展环境。工信部认真落实党中央、国务院的决策部署,创新各项工作举措,帮助中小企业切实增强创新发展的内生动力。

  记者:中小企业创新,资金支持、政策扶持如何才能到位?